2015年开始,美国食品药品管理局(以下简称FDA)陆续颁布了《FDA食品安全现代化法》(以下简称FSMA)的配套法规,对在美国境内销售的食品,包括进口食品的境外生产加工企业及其进口商等提出一系列新要求。近期,一些法规将正式生效,为避免我国输美食品企业对美出口业务受到影响,现将应对相关法规的有关事项公告如下: 一、相关法规合规要求及合规日期 《人类食品现行良好操作规范,危害分析及基于风险的预防性控制措施(21CFR117)》、《用于人类消费的农产品种植、收获、包装和贮存标准(21CFR112)》、《国外供应商验证计划》、《保护食品防止被故意掺杂的缓解策略》等美国FSMA配套法规针对不同企业类别和企业规模制定了不同的合规日期,详见附件。 二、相关企业、机构做好法规应对工作 各输美企业应结合自身规模及出口美国产品的情况,明确知晓对应法规的合规日期,建立实施符合FDA/FSMA法规要求的HACCP体系和食品防护计划(FDP),及时更新在FDA注册,并提醒和配合美国进口商按照《国外供应商验证计划》和《自愿性合格进口商计划》等法规要求落实好进口商验证责任。 中国检验检疫科学研究院国家食品安全HACCP应用研究中心(以下简称国家HACCP中心)长期以来配合认监委开展FSMA应对工作,已完成《出口食品企业应对美国FSMA系列丛书》编写,有关企业和专业机构可直接联系咨询索取。国家HACCP中心等有关专业机构应持续做好相关法规的研究翻译、指南编写、咨询答疑、相关培训、人才培养和能力建设等工作,并积极帮扶企业做好注册通报、审核验证和随时接受FDA实地检查的准备,及时协助企业解决进口通关受阻等问题。鼓励相关专业机构建立协调工作机制,统筹实施相关应对借鉴和能力建设工作。鼓励各专业机构及时与认监委沟通报告工作情况。 三、咨询渠道国家HACCP中心的咨询和紧急救援电话:010-53897259、010-53897273,邮箱:wangx@caiq.gov.cn,联系人:王欣、杨倩。 认监委注册管理部联系电话:010-82260740,邮箱:leixj@cnca.gov.cn,联系人:雷晓娟。 特此公告。
附件:FSMA相关法规合规要求及合规日期
认监委 2018年6月22日 附件 FSMA相关法规合规要求及合规日期 一、《人类食品现行良好操作规范,危害分析及基于风险的预防性控制措施》(21 CFR Part 117,简称117法规) 输美人类食品企业需由具备预防性控制措施资质的人员(PCQI,建议通过参加FSPCA标准课程培训取得该资质)或在其监督之下建立并实施预防性食品安全体系。本法规适用于所有由FDA监管并在美国境内销售的食品生产、加工、包装或储存企业,已符合相关法规的水产品、果蔬汁、低酸罐装食品和膳食补充剂企业可豁免本法规部分要求。对于总人数(包括附属和联营企业)多于500的企业,合规期为2016年9月19日;总人数在500以下的小型企业,合规期为2017年9月18日;极小型(年销售额在100万美金以下)企业,合规期为2018年9月17日。所有输美人类食品企业,须已经或最晚在2018年9月17日前符合117法规。 二、输美食品企业反恐注册 根据法规要求,输美企业从2012年起须在偶数年第四季度进行更新注册,今年是偶数年,企业须在今年10月1日至12月31日期间,提交注册更新材料。 三、《用于人类消费的农产品种植、收获、包装和贮存标准》(21 CFR Part 112,简称112法规) 该法规适用于种植将在美国消费的生鲜水果或蔬菜、且年销售额在2.5万美金以上的农场或农场混合型企业。不完整(如已经切割)的水果或蔬菜,不属于112法规管辖,属于117法规管辖。芽菜农场比非芽菜农场合规期早一年。 对于年销售额在50万美金以上的生鲜果蔬农场或农场混合型企业,合规期为2018年1月26日;年销售额25-50万美金的,合规期为2019年1月28日;年销售额2.5-25万美金的,合规期为2020年1月27日。 生产芽菜的农场,若年销售额在50万美金以上的,合规期为2017年1月26日;年销售额25-50万美金的,合规期为2018年1月26日;年销售额2.5-25万美金的,合规期为2019年1月28日。 四、《国外供应商验证计划》(简称FSVP法规) FSVP是一部要求美国进口商对其进口食品的国外供应商进行验证的法规。 进口商首个遵循FSVP法规的合规日期为最终法规发布18个月后,即2017年5月30日。如其供应商受117法规或112法规要求,该进口商合规日期应在供应商遵循相关法规6个月之后;如进口商本身也是食品生产商或加工商,且受117法规中G部分条款要求,其合规日期应与符合G部分条款的日期一致。 五、《保护食品防止被故意掺杂的缓解策略》(21 CFR Part 121,简称121法规) 输美食品企业年平均经营额1000万美元以上、雇员500人以上企业合规日期为2019年7月26日;年平均经营额1000万美元以上、雇员不超过500人企业合规日期为2020年7月27日。
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HACCP起源于60年代计划为太空人提供食品而发展起来,70年代将HACCP应用于食品罐头及肉类食品加工企业。到90年代食品安全问题越来越引起世界各国、各级政府部门的高度重视,也越来越受到国际社会的广泛关注,各国消费者对食品安全的呼声也是越来越强烈。因而欧盟及美国先后立法,要求各成员国必须实施HACCP制度。我国《食品安全法》第三十三条明确规定“鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求,实施危害分析与关键控制点体系(HACCP),提高食品安全管理水平”。
HACCP系统包含有七大原则,以确认制程中之危害及监控主要管制点,以防止危害的发生,此七大原则如下:一.危害分析及危害程度评估由原料、制造过程、运输至消费的食品生产过程之所有阶段,分析其潜在的危害,评估加工中可能发生的危害以及控制此危害之管制项目 (Preventative Measures ,PMs)。二.主要管制点决定加工中能去除此危害或是降低危害发生率的一个点、操作或程序的步骤,此步骤能是生产或是制造中的任何一个阶段,包括原料、配方及(或)生产、收成、运输、调配、加工和储存等。三.管制界限为确保CCP在控制之下所建立的CCP之管制之界限。四.监测方法建立监测CCP之程序,可以测试或是观察进行监测。五.矫正措施当监测系统显示CCP未能在控制之下时,需建立的矫正措施(Corrective Action,CA)。六.建立资料记录和文件保存建立所有程序之资料纪录,并保存文件,以利纪录、追踪。七.建立确认程序建立确认之程序,以确定HACCP系统是在有效的执行。
第三方认证机构的HACCP认证,不仅可以为企业食品安全控制水平提供有力佐证,而且将促进企业HACCP体系的持续改善,尤其将有效提高顾客对企业食品安全控制的信任水平。在国际食品贸易中,越来越多的进口国官方或客户要求供方企业建立HACCP体系并提供相关认证证书,否则产品将不被接受。